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北京市穩步推進非居民廚余垃圾計量收費
文章出處 : 廚余垃圾 文章編輯 : 廚余垃圾 閱讀量 : 723 發表時間 : 2022-06-23

  建立健全非居民廚余垃圾收費管理機制,充分發揮價格機制激勵約束作用,有利于引導廚余垃圾源頭減量,減少餐飲浪費,促進糧食節約和保護環境。北京市發展和改革委員會會同北京市城市管理委員會積極貫徹落實《關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》(發改價格〔2021〕977號)有關要求,在推進非居民廚余垃圾計量收費工作方面不斷探索創新。收費政策實施以來,北京市非居民廚余垃圾產生量總體呈下降趨勢。

  一、堅持高位統籌,全面系統推進改革

  一是強化頂層設計。北京市委市政府高度重視生活垃圾分類工作,堅持以繡花功夫、“釘釘子”精神,推動生活垃圾分類“北京實踐”,在市級層面先后召開10余次專題會議研究非居民廚余垃圾計量收費改革工作,明確工作總體思路和實施步驟,加強頂層設計,確保計量收費改革工作順利推進。

  二是統籌協調推進。北京市各部門密切配合,同心同向發力,全面系統推進收費改革工作,同步出臺《關于加強本市非居民廚余垃圾計量收費管理工作的通知》和《關于調整本市非居民廚余垃圾處理費有關事項的通知》,將價格調整與提升行業管理服務水平統籌推進,提高運輸處理服務質量,促進行業精細化管理水平提升。

  三是實施智能化監管。北京市城市管理部門依托衛星定位、電子運單、在線監控等科技手段,實施非居民廚余垃圾全過程監管,組織開發“排放登記”和“運輸單位登記”兩個小程序,方便各區組織開展非居民單位排放登記、運輸單位基礎信息登記等基礎工作;提供廚余垃圾收集容器身份識別標簽及編號,將稱重數據隨垃圾身份信息上傳信息系統,供產廢方確認,建立交易場景。

  二、注重調查研究,力求改革方案科學可行

  一是深入開展調研。2020年,組織開展相關運營企業成本監審,廣泛進行社會調查,組織召開餐飲、物業、運輸、處理等不同層面企業座談會和現場調研7次,對396家餐飲企業、12家運輸企業和8家處理企業進行收費情況和承受能力調查,獲取大量一手材料,為后續收費改革方案的深入研究提供了基礎支撐。

  二是科學制定方案。政策研究過程中,積極聽取行業、收運處理企業、產廢單位及專家學者意見,深入分析、測算收費管理政策調整影響,開展為期1個月的向社會公開征求意見活動,通過網上反饋、召開座談會等方式,認真研究各方意見建議,不斷完善政策方案。綜合各方建議,統籌考慮餐飲服務單位承受能力,按照逐步到位的原則,合理控制了調價水平。規定非居民廚余垃圾處理費為300元/噸,并自2022年9月30日起,實行定額管理和差別化收費政策。機關、部隊、學校、企業事業等單位集體食堂,實際廚余垃圾運輸量低于定額標準50%的(含50%),按200元/噸計收,實際垃圾運輸量在定額標準50%~100%之間的(含100%),按300元/噸計收,實際垃圾運輸量超過定額標準的,定額內按300元/噸計收,超過部分按600元/噸計收。

  三、注重建立機制,發揮價格激勵約束作用

  一是激勵約束并重。非居民廚余垃圾收費改革的立足點是促進垃圾源頭減量,在制度設計上,對實施定額管理的非居民單位執行差別化收費。實際垃圾運輸量低于定額標準的執行較低價格,高于定額標準的部分實行加價,拉大價格級差,體現“有獎有罰”,引導非居民單位更好地進行垃圾分類、加裝控水控雜設備、倡導“光盤行動”、合理配餐等,推動廚余垃圾源頭減量提質。

  二是分步分類實施。非居民廚余垃圾實行定額管理和差別化收費,是一種管理方式上的創新。按照國家逐步建立超定額累進加價機制的要求,本著實事求是、務實可操作的原則,差別化收費政策先公布后實施,為市場主體留出適應調整期。同時在實施范圍上,先對機關、部隊、學校、企業事業等單位集體食堂實行,其他非居民單位待條件成熟后適時實施。

  四、注重依法合規,收費調整過程公開透明

  按照《政府制定價格行為規則》和《北京市優化營商環境條例》有關要求,嚴格履行成本監審、合法性審查、社會穩定風險評估、公開征求社會意見等法定程序。征求意見過程中,主動公開非居民廚余垃圾運輸處理成本、收費調整思路原則等內容,提高信息透明度,爭取社會理解。征求意見結束后,及時公開社會意見采納情況和理由,回應社會關切。工作程序的依法合規,為收費調整方案的出臺實施提供了基礎保證。


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